Analisis 14 Poin MoU AS-Iran: Benarkah Menguntungkan Republik Islam?

Ilustrasi.(Magnific)

DI puncak gunung, Swiss, pada Jumat (19/6), para pejabat AS dan Iran bakal menandatangani kesepakatan untuk mengakhiri perang nan mahal.

Rencana 14 poin ini mungkin tidak sepenuhnya mencapai kesepakatan perdamaian, tetapi Donald Trump dan timnya percaya bahwa ini bakal mengantarkan periode stabilitas di Timur Tengah dan menciptakan dinamika baru nan positif dalam hubungan antara Washington dan Iran.

Kedua pihak belum secara resmi membagikan isi Memorandum of Understanding (MoU) nan bakal dirilis setelah upacara penandatanganan.

Namun, jenis nan andal telah bocor dan pertama kali diterbitkan oleh Bloomberg.

Dokumen tersebut membuka jalan bagi gencatan senjata dan pembukaan kembali Selat Hormuz. Namun, arsip itu tampaknya menawarkan Iran lebih dari itu.

The Telegraph menguraikan poin-poin krusial dari setiap pasal dalam kesepakatan tersebut.

1. Republik Islam Iran dan Amerika Serikat, berbareng dengan sekutu mereka dalam perang saat ini, menyatakan pada saat penandatanganan Nota Kesepahaman ini mengakhiri perang secara segera dan permanen di semua front, termasuk Libanon, serta berjanji bahwa mulai sekarang mereka tidak bakal melancarkan tindakan permusuhan apa pun terhadap satu sama lain, dan bakal menahan diri dari ancaman alias penggunaan kekerasan terhadap satu sama lain. Perjanjian akhir bakal mengonfirmasi ketentuan Pasal ini dan Pasal-Pasal lainnya.

Elemen pertama dari kesepakatan itu adalah gencatan senjata tidak hanya antara Iran dan AS, tetapi juga Israel dan Hizbullah di Libanon. Ini prasyarat utama bagi Iran.

Dalam beberapa minggu terakhir, perihal ini terbukti menjadi batu sandungan bagi perundingan lantaran penolakan nyata dari Benjamin Netanyahu, Perdana Menteri Israel, untuk menghentikan serangan terhadap milisi nan didukung Iran.

Sejak kesepakatan diumumkan, serangan-serangan tersebut terus berlanjut. Donald Trump memperingatkan Netanyahu untuk patuh, tetapi itu bukanlah tugas nan mudah. ​​Jika kesepakatan itu gagal, kemungkinan besar bakal kandas pada rintangan pertama.

2. Republik Islam Iran dan Amerika Serikat berjanji untuk menghormati kedaulatan dan integritas teritorial masing-masing serta untuk menahan diri dari kombinasi tangan dalam urusan internal masing-masing.

Satu klausul sederhana dimasukkan untuk membantu memulihkan hubungan antara AS dan Iran setelah berbulan-bulan perang.

Kemungkinan besar klausul tersebut ditambahkan atas kemauan Republik Islam Iran nan berulang kali menyatakan bahwa serangan AS-Israel telah melanggar kedaulatan dan kewenangan pengambilan keputusannya.

Ini juga dapat berfaedah sebagai komponen untuk berlindung jika Teheran menolak untuk terlibat dalam perundingan ke depan.

3. Republik Islam Iran dan Amerika Serikat berjanji untuk bermusyawarah dan mencapai kesepakatan akhir dalam jangka waktu maksimal 60 hari, nan dapat diperpanjang dengan persetujuan bersama.

Pasal pertama menetapkan agenda untuk mengubah nota kesepahaman nan lemah menjadi kesepakatan perdamaian penuh. Dua bulan mungkin dianggap sebagai periode nan ambisius untuk menyelesaikan kesepakatan, sehingga kedua belah pihak sepakat bahwa tenggat waktu dapat diundur.

4. Segera setelah penandatanganan Nota Kesepahaman ini, Amerika Serikat mencabut blokade angkatan laut dan mencegah kombinasi tangan alias halangan apa pun terhadap Republik Islam Iran dan memulihkan lampau lintas dalam waktu maksimal 30 hari ke kapabilitas penuhnya. Lalu lintas kapal bakal proporsional dengan volume lampau lintas sebelum perang dari pihak Republik Islam Iran. Amerika Serikat juga berjanji untuk menarik pasukannya dari wilayah sekitarnya dalam waktu 30 hari setelah perjanjian akhir.

Iran menutup Selat Hormuz, jalur air utama nan biasanya mengangkut sekitar seperlima ekspor daya dunia, pada awal perang.

Sebagai tanggapan atas kebijakan Teheran nan hanya mengizinkan kapal-kapalnya sendiri melintasi selat tersebut, AS memblokade pelabuhan-pelabuhan Iran. Dengan mencabut blokade tersebut, Iran dapat menilai apakah pemerintahan Trump bermusyawarah dengan itikad baik.

5. Setelah penandatanganan Nota Kesepahaman ini, Republik Islam Iran bakal segera mengambil langkah-langkah untuk memastikan bahwa pergerakan kapal jual beli dari Teluk Persia ke Laut Oman dan sebaliknya dilanjutkan dalam waktu 30 hari ke volume sebelum perang dengan mempertimbangkan kebutuhan untuk menghilangkan halangan teknis dan menetralkan ranjau oleh Iran.

Pada intinya, ini tindakan Iran membalas budi.

Trump telah memprediksi bahwa surplus minyak bakal segera mengalir, mengurangi akibat dunia dari perangnya. Pasal ini menyinggung misi campuran Prancis-Inggris untuk membersihkan ranjau di selat tersebut setelah gencatan senjata diterapkan.

Para pejabat Prancis dan Inggris menggunakan KTT G7 untuk menjelaskan bahwa perihal ini pertama-tama bakal melibatkan pemetaan letak ranjau sebelum mengirimkan para mahir dan aset angkatan laut untuk membersihkannya.

Dengan menetapkan tenggat waktu 30 hari untuk pembukaan kembali, tekanan waktu tidak hanya ada bagi Iran, tetapi juga bagi negara-negara Eropa nan berjanji untuk membantu. Penolakan mereka untuk membantu membuka selat dengan paksa telah menjadi sumber ketegangan transatlantik nan konstan di dalam NATO.

6. Amerika Serikat berjanji, berbareng dengan mitra regionalnya, untuk membikin rencana komprehensif nan disepakati oleh kedua belah pihak untuk rehabilitasi dan pembangunan ekonomi Republik Islam Iran, sembari memastikan pembiayaan setidaknya US$300 miliar. Mekanisme penerapan rencana ini, sebagai bagian dari perjanjian akhir, bakal dirumuskan dalam waktu 60 hari.

Ketika komponen kesepakatan ini diumumkan oleh pejabat AS nan tidak disebutkan namanya, beberapa orang tidak percaya apa nan mereka dengar. Tetapi pada akhirnya, AS memerlukan iming-iming nan jauh lebih besar untuk meyakinkan Iran agar mengakhiri perang dan menghentikan program nuklirnya setelah kekuatan militer kandas mencapai tujuan ini.

Berdasarkan rencana tersebut, AS dan sekutu Timur Tengahnya bakal mengumpulkan biaya sebesar US$300 miliar untuk membantu Iran bayar kerusakan perang dan rekonstruksi. Donald Trump bersikeras bahwa AS tidak bakal ikut berkontribusi. Pencairan investasi tersebut mengenai dengan Teheran nan menepati janjinya untuk menghentikan uranium nan diperkaya.

7. Amerika Serikat berkomitmen untuk mengakhiri, sesuai agenda nan bakal disepakati sebagai bagian dari perjanjian akhir, semua jenis hukuman nan saat ini dihadapi Republik Islam Iran, termasuk resolusi Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa dan Dewan Gubernur Badan Energi Atom Internasional (IAEA), dan semua hukuman unilateral AS, baik primer maupun sekunder.

Iran memfokuskan sebagian besar upaya negosiasinya pada pengamanan pencabutan sanksi. Ekonominya telah lama terpuruk lantaran tindakan balasan nan diperkenalkan oleh Uni Eropa, PBB, dan AS mengenai program nuklirnya.

Wakil Presiden AS JD Vance menyatakan bahwa menyambut kembali Teheran ke ekonomi bumi adalah langkah nan tepat untuk memastikan Republik Islam mematuhi kesepakatan tersebut. Ini kemenangan besar bagi Teheran.

8. Republik Islam Iran menegaskan kembali bahwa mereka tidak bakal pernah memproduksi senjata nuklir. Republik Islam Iran dan Amerika Serikat sepakat bahwa nasib material nan diperkaya dan nasib semua rumor mengenai nuklir lain nan disepakati bersama, termasuk kebutuhan nuklir Iran, bakal ditangani secara memadai dalam perjanjian akhir. Perjanjian akhir bakal mengonfirmasi ketentuan Pasal ini.

Mencegah Iran memproduksi senjata nuklir adalah tujuan perang utama bagi AS dan Israel. MoU tersebut dengan jelas menyatakan bahwa Republik Islam tidak bakal pernah mencoba memproduksi peledak atom. Iran beranggapan bahwa mereka tidak mempunyai niat untuk mengejar senjata nuklir.

Namun, apa nan tidak dilakukan oleh kesepakatan tersebut, dalam bentuknya saat ini, adalah membahas program nuklir Teheran nan lebih luas. Hal ini ditunda, terutama lantaran nasib persediaan uranium nan diperkaya Iran dan ambisi nuklir sipilnya menghalang kemajuan kesepakatan.

9. Republik Islam Iran dan Amerika Serikat sepakat bahwa, sembari menunggu perjanjian akhir, mereka bakal mempertahankan status quo. Iran bakal mempertahankan status quo pada program nuklirnya dan Amerika Serikat tidak bakal memberlakukan hukuman baru terhadap Iran alias memperkuat pasukannya di area tersebut.

Sederhananya, dalam kesepakatan akhir, AS dan Iran bakal menyepakati batas aktivitas nuklir Iran nan kudu dipatuhi jika bingkisan ekonomi mau terwujud.

10. Amerika Serikat berjanji bahwa segera setelah penandatanganan Nota Kesepahaman ini, dan hingga tanggal pencabutan sanksi, Departemen Keuangan Amerika Serikat bakal mengeluarkan pengecualian untuk ekspor minyak mentah Iran, produk petrokimia dan turunannya, serta semua jasa terkait, termasuk perbankan, asuransi, transportasi, dan sejenisnya.

Mengingat bahwa AS tidak bertanggung jawab secara internasional untuk melonggarkan hukuman terhadap Iran, Washington kudu imajinatif dalam memberikan dorongan tunai sigap kepada Republik Islam melalui ekspor minyaknya.

Berdasarkan MoU tersebut, AS bakal mengizinkan perusahaan-perusahaan Iran untuk menggunakan jasa Amerika untuk mengekspor minyak mentah dan produk petrol.

11. Amerika Serikat berjanji bahwa, mengingat kemajuan negosiasi menuju perjanjian akhir, biaya dan aset Republik Islam Iran nan dibekukan alias dibatasi bakal dilepaskan dan tersedia sepenuhnya. Dana ini, baik nan disimpan dalam rekening utama maupun nan ditransfer, bakal digunakan untuk pembayaran penerima faedah akhir nan ditentukan oleh Bank Sentral Republik Islam Iran dan bakal sepenuhnya tersedia untuk digunakan. Amerika Serikat berjanji untuk menerbitkan semua izin dan lisensi nan diperlukan atas dasar ini.

Kemenangan besar lain bagi Iran adalah kebenaran bahwa AS bakal segera mencairkan aset sitaan senilai miliaran dolar. Beberapa perkiraan menyebut angkanya mencapai lebih dari US$20 miliar.

12. Republik Islam Iran dan Amerika Serikat sepakat bahwa sistem penerapan bakal dibentuk untuk mengawasi keberhasilan penerapan dan komitmen di masa mendatang terhadap Perjanjian Akhir.

Setiap kesepakatan memerlukan sistem penegakan timbal kembali nan memungkinkan kedua belah pihak untuk memantau pelaksanaannya. Hal ini untuk sementara ditunda.

13. Setelah penandatanganan Nota Kesepahaman ini, dan setelah menerima agunan mengenai dimulainya penerapan Pasal 4, 5, 10, dan 11 dari Nota Kesepahaman ini serta kelanjutan penerapan langkah-langkah ini, Republik Islam Iran dan Amerika Serikat bakal memasuki negosiasi untuk Perjanjian Akhir hanya sehubungan dengan Pasal-Pasal nan tersisa.

Pada dasarnya, ini menjadi titik awal untuk negosiasi di masa mendatang. Tahap selanjutnya dari pembicaraan hanya bakal dimulai setelah Selat Hormuz dibuka kembali dan tingkat lampau lintas dipulihkan, serta setelah AS mencabut beberapa hukuman nan diberlakukannya.

14. Perjanjian akhir bakal disetujui melalui resolusi nan mengikat dari Dewan Keamanan PBB. (I-2)